Hoe vergadert de gemeenteraad
De gemeenteraad vergadert volgens het commissiemodel. Het commissiemodel bestaat uit drie stappen: beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming. De laatste twee stappen vinden plaats in de raadzaal tijdens openbare vergaderingen.
Stap 1. Beeldvorming
Beeldvorming is de stap waarin de gemeenteraad informatie verzamelt. Raadsleden lezen de stukken bij een raadsvoorstel, laten zich bijpraten door deskundigen, gaan in gesprek met inwoners en organisaties of gaan op werkbezoek. Beeldvorming vindt dus vooral plaats buiten de raadzaal.
Na de beeldvormingsfase heeft de raad een goed beeld van een onderwerp.
Stap 2. Oordeelsvorming (raadscommissie)
Oordeelsvorming is de volgende stap en vindt plaats tijdens de raadscommissievergadering. Raadsleden gaan met elkaar en het college in debat over hun voorlopige standpunten. Het doel is om de ander te overtuigen van je standpunt. In deze fase wordt duidelijk welke partijen voor en tegen een voorstel zijn. Dit is ook het moment waarop kan blijken dat de raad niet alle informatie heeft die nodig is om een besluit te nemen. Soms kondigen raadsleden aan dat ze een wijziging van het raadsvoorstel zullen voorstellen tijdens de raadsvergadering.
Hamerstuk en bespreekstuk
Aan het eind van de bespreking van een voorstel, formuleert de raadscommissie een advies voor behandeling in de raadsvergadering. Er zijn twee opties: hamerstuk en bespreekstuk. Over een hamerstuk wordt tijdens de raadsvergadering alleen gestemd. Een bespreekstuk wordt, zoals de naam zegt, eerst besproken en daarin in stemming gebracht. De redenen om het advies hamerstuk en/of bespreekstuk te geven kunnen verschillen. Vaak hangt dit samen met gebruik van raadsinstrumenten of ontbrekende informatie die de raad na de raadscommissievergadering ontvangt.
Voorzitter
De vergadering wordt voorgezeten door de commissievoorzitter. Dit is een van de drie raadsleden die door de raad zijn benoemd tot commissievoorzitter voor de huidige raadsperiode.
Stap 3. Besluitvorming (raadsvergadering)
De laatste stap is de besluitvorming. Na de raadscommissie vormen de partijen een definitief oordeel. Dit definitieve oordeel van iedere partij wordt tijdens de raadsvergadering duidelijk. Afhankelijk van het advies van de raadscommissie, neemt de raad direct een besluit (hamerstuk) of worden eerst eventuele raadsinstrumenten en/of nieuwe informatie besproken (bespreekstuk). Stemt de meerderheid voor? Dan is het voorstel aangenomen. Hetzelfde geldt voor ingediende raadsinstrumenten.
Voorzitter
De vergadering wordt voorgezeten door de burgemeester. Bij afwezigheid zit een van de twee plaatsvervangend voorzitters de raadsvergadering voor.